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扶贫资金知识问答

吉利彩票   2018-11-08 11:27   来源:吉利彩票 关闭窗口

1、资金统筹的原则是什么?

答:坚持“规划引导、项目统筹,县为主体、全面统筹,公开透明、接受监督”的原则,引导社会各方面资金,全力推进精准扶贫。按照事权与责任相适应、投入与效益相统一、指导与监督相结合的要求,确保统筹使用财政资金健康有序运行。(南政办发[2017]52号)

2、统筹使用财政资金实施精准扶贫工作的统筹范围有哪些?

答:按照统筹原则和我县实际情况,整合产业扶贫,基础设施建设扶贫,农田水利项目扶贫,易地扶贫搬迁项目扶贫,生态补偿项目扶贫,教育、技能培训等项目扶贫,农村医疗卫生项目扶贫,农村文化等社会事业项目扶贫,民政、社会保障政策兜底等到户项目扶贫及其他项目扶贫等10大类。(南政办发[2017]52号)

3、统筹资金的使用方式是什么?

答:县直部门组织实施的统筹项目和资金,由部门按行业管理要求进行报账。切块下达到镇的统筹资金(含直接用于精准扶贫的财政专项扶贫资金),由镇政府组织项目村实施,实行镇级财政报账。县直部门报账和统筹资金切块下达到镇时,必须报经县统筹办审核后予以办理。纳入统筹实施方案的财政资金必须按照实施方案确定建设地点、建设内容、具体项目安排使用资金,严禁擅自变更,严禁向统筹规划外的项目拨付资金。(南政办发[2017]52号)

4、统筹财政专项资金“负面清单”是什么?

答:国家和省市明确规定用于“五个防止”、“五个不得”的不能整合统筹使用的财政性资金。乡镇人员经费和公用经费支出;部门(单位)基本支出;部门(单位)工作经费;重点防洪工程、水库除险加固、防汛应急抢险救灾等资金;监管执法、示范、认证、监测、能力和体系建设等专项工作经费,气象类、病虫害控制、防治专项;农业生产支持保护补贴、粮食财务挂账消化、储备粮(油)库建设、外贸出口、粮食风险基金、其他商品流通事务支出等;重大和基本公共卫生、基本药物制度、中医药、公立医院改革补助、计生专项等支出,社会保险基金,军人安置、对口援建、社会治理、地名普查等支出;城区基础设施建设、电站增效扩容、油价补贴等支出;道路交通事故救助基金,世行亚行贷款还本付息资金;县域经济发展调度资金、中小实体经济、关闭小企业补助、安全生产专项、水库移民工作专项等;各类政府性基金、还本付息资金;其他各类往来资金。

5、财政专项扶贫资金有哪些?

答:中央、省、市、县级财政预算安排的主要用于支持精准扶贫、精准脱贫的资金(含用于扶贫发展、以工代赈、少数民族发展、国有贫困农场扶贫、国有贫困林场扶贫等支出方向的资金);省级农村低保、五保精准扶贫转移支付补助资金;省级精准扶贫“五个一批”转移支付资金;根据省委、省政府支持连片特困地区发展政策切块到片区县市的省级农业综合开发项目资金;其他用于精准扶贫、精准脱贫的财政性资金。

6、财政专项扶贫资金分配方式是什么?

答:主要按照因素法进行分配。资金分配的因素主要包括贫困状况、政策任务和脱贫成效等。

7、财政专项扶贫资金使用范围有哪些?

答:按照国家和省扶贫开发政策要求,结合当地扶贫开发工作实际情况,围绕培育和壮大贫困地区特色产业、改善小型公益性生产生活设施条件、增强贫困人口自我发展和抵御风险能力等方面,因户施策、因地制宜确定财政专项扶贫资金使用范围。教育、科学、文化、卫生、医疗、社保等社会事业支出原则上从现有资金渠道安排。各地原通过中央财政专项扶贫资金用于上述社会事业事项(“雨露计划”中农村贫困家庭子女初中、高中毕业后接受中高等职业教育,对家庭给予扶贫助学补助的事项除外)的不再继续支出。县级可根据扶贫资金项目管理工作需要,从中央财政专项扶贫资金中,按最高不超过1%的比例据实列支项目管理费,不足部分由地方财政解决。

8、财政专项扶贫资金(含项目管理费)严禁使用范围有哪些?

答:(1)行政事业单位基本支出。(2)交通工具及通讯设备。(3)各种奖金、津贴和福利补助。(4)弥补企业亏损。(5)修建楼堂馆所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅。(6)弥补预算支出缺口和偿还债务。(7)大中型基本建设项目。(8)城市基础设施建设和城市扶贫。(9)其他与脱贫攻坚无关的支出。同时,防止“上进下退”,防止将财政专项扶贫资金用在少数地方搞“盆景式扶贫”。

9、扶贫项目公示有哪些要求?

答:年度财政扶贫项目资金经县政府审批下达到镇后,由镇财政所在3个工作日内告知相关村及驻村专管员,由镇政府督促项目村在项目实施地点设立公示牌。公示内容包括:项目名称、资金来源、资金规模、实施地点,建设内容、实施期限,预期目标、实施绩效,实施单位及责任人、举报电话等:涉及政府采购和招标的项目,按程序在相关网站上公示公开,涉及农村产权交易的项目,按要求进行公示,接受群众监督。

10、扶贫项目、资金是否可以调整?

答:年度财政扶贫项目资金一经下达,必须专项用于已批复下达的项目,各项目镇、村不得随意调整建设地点、建设内容、建设标准,在项目实施过程中由于特殊原因需终止、撤销、变更的,由项目村提出变更申请,镇政府审核后,以正式文件向县扶贫主管部门和财政部门提出变更申请,并提供变更后的项目实施方案,变更方案经县级审批批复后,方可实施,变更后增加的项目投资部分不得超过原计划投资额度的10%。

11、扶贫项目资金如何监管?

答:方案报批制和工程预算制、招投标制、项目合同管理制、工程监理制和审机制、工程验收制。产业发展等项目必须按规定用于档立卡困户的,由各镇组织专班予以核实,并建立相关到户到人名册备查。项目实施中需要采购(禽、畜、林木)种苗、种子、材料、货物、工程和商品服务的,数额较小(5万元以下含5万元),可按村民议事方式确定实施对象,并报镇政府备案。数额较大(5万元以上)必须按照招投标、政府采购、农村产权产易程序进行招投标。